環(huán)保行業(yè)發(fā)展與國家及各區(qū)域政策支持密不可分，水處理行業(yè)的政策導向及財政支持，對水治理項目的開展產生重大影響。

在2024上半年，國家共出臺25項與水處理相關政策，進一步推動農村生活污水治理，開展城市更新，加強管網建設等。這些政策將會對未來水處理開展項目、實現(xiàn)收益產生深刻的影響。

本文著重分析2024年上半年國家發(fā)布水相關重磅政策4大主要特點，以期為判斷下半年市場走勢提供有益借鑒。

推進農村生活污水統(tǒng)一運行管理

1月12日，生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部聯(lián)合發(fā)布《關于進一步推進農村生活污水治理的指導意見》，鼓勵以縣級行政區(qū)域為單元，推動專業(yè)化市場主體為主具體負責城鄉(xiāng)生活污水處理設施建設和運行管理，并逐步將不同時期、不同主體建設的農村生活污水處理設施及收集系統(tǒng)納入統(tǒng)一運維范圍。

鼓勵有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。

推動水設備更新

3月13日，國務院發(fā)布《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，提出以供水、污水處理等為重點，分類推進更新改造。推進各地自來水廠及加壓調蓄供水設施設備升級改造。加快推進城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設施設備補短板、強弱項。推動地下管網等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設備建設。

該政策發(fā)布后三個月內，24個省陸續(xù)出臺關于推動大規(guī)模設備更新相關政策，均涉及到污水處理設備更新方面。

加強污水管網建設

3月18日，住房城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境等5部門發(fā)布《關于加強城市生活污水管網建設和運行維護的通知》，提出到2027年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和設施空白區(qū)，城市生活污水集中收集率達到73%以上，城市生活污水收集處理綜合效能顯著提升。

同時從2024上半年市場交易情況來看，發(fā)現(xiàn)大額交易中均涉及管網建設。（可見中央督察和政策雙向推動，2024水處理什么要“火”！）

鼓勵民營參與，特許經營辦法全面落地

2023年11月8日，國務院發(fā)布的《關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》(簡稱“115號文”)，最大程度鼓勵民營企業(yè)參與，同時明確規(guī)定民營企業(yè)參與的特許經營新建（含改擴建）項目，污水處理項目、污水管網項目民營企業(yè)股權占比原則上不低于35%的項目。

3月29日，國家發(fā)改委發(fā)布《政府和社會資本合作項目特許經營方案編寫大綱(2024年試行版)》要求，除作為政府出資人代表參與地方政府通過資本金注入方式給予投資支持的項目外，地方本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）不得以任何方式作為本級政府和社會資本合作新建（含改擴建）項目的投標方、聯(lián)合投標方或項目公司股東；作為政府出資人代表時，原則上不得在項目公司中控股。

4月8日，《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》發(fā)布，強調鼓勵民營企業(yè)通過直接投資或者獨資、控股、參股等方式積極參與特許經營項目。

5月22日，《政府和社會資本合作項目特許經營協(xié)議（編制）范本（2024年試行版）》印發(fā)，至此PPP新機制全面落地。

鼓勵民企參與是PPP新機制核心重點之一。

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