十三屆全國人大五次會議剛剛閉幕，31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）兩會代表團(tuán)提案建議已在3月8日12時(shí)完成提交。

記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，“雙碳”、清潔能源、流域治理、生態(tài)優(yōu)勢等成為更多地區(qū)代表團(tuán)的關(guān)注熱點(diǎn)。

結(jié)合自身資源稟賦，加快推動落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略步伐

“雙碳”作為今年兩會的高頻詞，多次出現(xiàn)在多省市代表團(tuán)的提案建議中。

過去十多年來上海已經(jīng)構(gòu)建了一套制度清晰、管理有序、減排有效的碳交易體系，去年全國碳交易中心落戶上海。今年全國兩會期間，上海市代表團(tuán)把深入推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)作為重點(diǎn)之一，提出修改國標(biāo)建筑碳排放計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、夯實(shí)綠色金融數(shù)字基礎(chǔ)、支持制造業(yè)應(yīng)對“雙碳”目標(biāo)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，也是最大的“儲碳庫”和最經(jīng)濟(jì)的“吸碳器”，對于實(shí)現(xiàn)碳中和具有重要意義。內(nèi)蒙古自治區(qū)從東到西分布有大興安嶺原始林區(qū)和11片次生林區(qū)，大興安嶺重點(diǎn)國有林區(qū)可開發(fā)的碳匯林面積達(dá)260萬公頃，理論周期內(nèi)年均減排量可達(dá)700萬噸二氧化碳當(dāng)量。因此，內(nèi)蒙古自治區(qū)代表團(tuán)提出支持建設(shè)國有林碳匯儲備基地試點(diǎn)。

發(fā)展海洋碳匯是我國參與全球氣候治理的重要抓手。海南省發(fā)展藍(lán)碳有著獨(dú)特的優(yōu)勢，因此代表團(tuán)提出建議把海南海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)納入國家碳達(dá)峰碳中和統(tǒng)一部署。

在建筑業(yè)減碳方面，由于建筑業(yè)具有體量大、鏈條長、環(huán)節(jié)多、精細(xì)管理難的特點(diǎn)，在碳減排目標(biāo)約束下，與先進(jìn)制造業(yè)相比，工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化和國際化程度還不足。而北京市擁有全國規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的城市博物館集群，有代表提出要抓住新時(shí)代博物館發(fā)展新機(jī)遇，堅(jiān)持綠色低碳理念，建設(shè)碳中和智慧博物館群示范區(qū)。

多地力促能源轉(zhuǎn)型，推動清潔能源發(fā)展

今年全國兩會政府工作報(bào)告中明確提到“有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。推動能源革命，確保能源供應(yīng)，立足資源稟賦，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃,推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型”。多地提前謀劃，把能源轉(zhuǎn)型和清潔能源發(fā)展提上議程。

吉林省油氣資源豐富，吉林省代表團(tuán)提出從國家層面出臺支持油氣行業(yè)碳產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相關(guān)政策，制定科學(xué)制度法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系等。

政府工作報(bào)告中還提出，推進(jìn)大型風(fēng)光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè)，提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力。作為“西電東送”的重要送端之一，又以風(fēng)能、太陽能富集、荒地充裕等優(yōu)勢被確定為我國首個(gè)新能源綜合示范區(qū)，十多年來，寧夏新能源裝機(jī)規(guī)模年均增長40%，新能源占電力裝機(jī)比重位居全國前列。寧夏代表團(tuán)在提交的建議中，就涉及高水平建設(shè)國家新能源綜合示范區(qū)、將光伏制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展項(xiàng)目納入國家能耗單列考核范圍、開展電網(wǎng)替代性儲能設(shè)施試點(diǎn)建設(shè)及示范應(yīng)用，支持就地消納新能源綠電等。此外，云南省代表團(tuán)也提交了打造國家級新型電力系統(tǒng)示范區(qū)的建議。

張家口是我國華北地區(qū)風(fēng)能和太陽能資源最豐富的地區(qū)之一，也是國家規(guī)劃的新能源基地之一。近年來，張家口市以發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)作為打造可再生能源示范區(qū)的重要抓手，不斷提升氫能創(chuàng)新能力，初步形成了氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。立足自身可再生能源示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)條件，河北省代表團(tuán)在建議中希望加快張家口可再生能源示范區(qū)、氫能產(chǎn)業(yè)示范城市建設(shè)。

水力發(fā)電也是清潔能源。四川省獨(dú)特的能源資源稟賦決定了水電在能源供給側(cè)起到了絕對的穩(wěn)定器和壓艙石作用，目前四川水電裝機(jī)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量均居全國前列，為四川乃至多個(gè)川電外送受端省份節(jié)能減排作出了重要貢獻(xiàn)，但目前水電的環(huán)境價(jià)值還未如風(fēng)電、光伏發(fā)電一樣得到充分認(rèn)可，在能源供給端無法充分體現(xiàn)四川清潔能源資源優(yōu)勢。因此四川省代表團(tuán)在建議中提出將水電納入全國綠電交易范圍。

隨著湖北省按下新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈布局的快進(jìn)鍵，更多新能源車企接連入駐。為支持湖北汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動中部汽車產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，全國兩會期間，湖北省代表團(tuán)也就支持湖北加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了建議，希望支持湖北新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)支持湖北利用現(xiàn)有產(chǎn)能發(fā)展新能源汽車，加快推進(jìn)新能源汽車向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的高端發(fā)展。

長江黃河流域，將把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

“綠水青山就是金山銀山”。記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，多地代表團(tuán)建議將目光投注到如何將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

在“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略下，近年來，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度加大。

“十年禁漁” 對保護(hù)生物多樣性、修復(fù)水域生態(tài)功能、保障生態(tài)安全具有重大意義，也在沿江省份代表團(tuán)的建議中有所體現(xiàn)。圍繞相關(guān)工作，上海市代表團(tuán)提出以科技動能促進(jìn)長江禁漁工作；江西省代表團(tuán)也就做好長江流域禁捕退捕提交建議。

在長江源頭的青海省，代表團(tuán)提出，建議進(jìn)一步加大青海草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)建設(shè)力度，希望國家相關(guān)部委能加大對青海的支持，推進(jìn)全省黑土灘(坡)等退化草原系統(tǒng)治理，強(qiáng)化草種業(yè)保障，筑牢國家生態(tài)安全屏障，確保一江清水向東流。

赤水河是長江流域首條實(shí)施全面“十年禁漁”的一級支流，也是長江上游唯一沒有筑壩并保持自然流態(tài)的一級支流，保護(hù)好赤水河流域生態(tài)環(huán)境，對于筑牢長江上游重要生態(tài)安全屏障具有重大意義。云南省代表團(tuán)對此建議加強(qiáng)赤水河流域生態(tài)保護(hù)。

黃河是中華民族的母親河。為深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，黃河流域省份提出多項(xiàng)建議。例如，山東省代表團(tuán)圍繞相關(guān)主題，提出推動生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展等建議43件；寧夏回族自治區(qū)代表團(tuán)提出建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)；山西省代表團(tuán)建議由國家層面組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的原則，由中央設(shè)立引導(dǎo)獎勵(lì)資金，引導(dǎo)黃河流域省份開展省級橫向補(bǔ)償機(jī)制探索及建立，按照“早建早補(bǔ)、早建多補(bǔ)”的原則，對黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善突出、橫向補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)推進(jìn)較快的省份予以資金激勵(lì)，通過運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿撬動環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)沿黃省份開展上下游生態(tài)補(bǔ)償協(xié)商，整合生態(tài)補(bǔ)償資金和資源，形成合力。

     （文章來源：中國環(huán)境報(bào)）