福建省生態(tài)環(huán)境廳按照中央有關生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署，推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革，著力夯實監(jiān)管基礎，建立“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系，形成“各級政府組織實施、生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一協(xié)調、相關部門各負其責、社會各界廣泛參與”的環(huán)保監(jiān)管格局。

        近三年來，福建省共細分市、縣、鄉(xiāng)、村四級網(wǎng)格單元17620個，精簡配備網(wǎng)格員1.8萬名，上報網(wǎng)格監(jiān)管事件89萬余件，共行政處罰環(huán)境違法行為超過1萬起，罰款金額7.8987億元。

        在“沉”字上下功夫，夯實網(wǎng)格基礎。把監(jiān)管重心下移到基層、力量下沉到一線，夯實監(jiān)管基礎。以行政區(qū)劃為主劃分網(wǎng)格，建立覆蓋全省的四級網(wǎng)格。對轄區(qū)內有大型企業(yè)、重點開發(fā)區(qū)、重污染企業(yè)集中區(qū)，或自然保護區(qū)、飲用水水源地、生態(tài)脆弱區(qū)域、旅游區(qū)等環(huán)境敏感目標的，單獨劃分四級網(wǎng)格；對監(jiān)管任務重、難度大的區(qū)域，進一步細化責任網(wǎng)格。建設基層網(wǎng)格企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員、城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格員等，實施網(wǎng)格員培訓師“百人計劃”，從各級生態(tài)環(huán)境部門挑選培訓110名培訓師，全面開展對基層網(wǎng)格員的系統(tǒng)性、常態(tài)化培訓，提升基層監(jiān)管水平。

        在“細”字上作文章，實化網(wǎng)格監(jiān)管。把監(jiān)管要求細化到各級網(wǎng)格，力求網(wǎng)格監(jiān)管職責明晰、對象全面、要求規(guī)范。細化職責清單，明確一級網(wǎng)格負責工作督察、推動問題整改、解決突出問題，二級網(wǎng)格負責完善工作措施、下沉執(zhí)法監(jiān)管、解決重點問題，三級網(wǎng)格負責協(xié)調分解、調查報告、協(xié)助處理，四級網(wǎng)格負責巡查制止、上報反饋、跟蹤落實。將中央生態(tài)環(huán)境保護督察信訪問題、飲用水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題、自然保護區(qū)生態(tài)破壞、工礦企業(yè)違法排污、垃圾亂堆放亂焚燒、農村畜禽污染等20多類主要問題列為監(jiān)管重點。編制《網(wǎng)格員工作手冊》，針對現(xiàn)場巡查可能遇到的情況，明確工作職責、法律依據(jù)、處置流程、取證手段，使網(wǎng)格員成為監(jiān)管部門的“千里眼”“順風耳”。

        在“聯(lián)”字上動腦筋，提升監(jiān)管效能。強化網(wǎng)格巡查資源整合，打通全省網(wǎng)格信息共享通道，推動執(zhí)法聯(lián)動銜接。三明市、南平順昌縣針對過去網(wǎng)格監(jiān)管中存在的“九龍治水”、各自為政、職責推諉等弊病，創(chuàng)新建立生態(tài)綜合管護模式，整合河道巡查、道路管護、森林巡護等生態(tài)環(huán)境相關網(wǎng)格巡查隊伍力量，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類網(wǎng)格“握指成拳”。各地在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、黑臭水體整治、畜禽養(yǎng)殖排查等各類專項執(zhí)法監(jiān)管行動中，充分應用各級網(wǎng)格巡查力量，有效提升執(zhí)法監(jiān)管效能。依托福建省生態(tài)云平臺，建立省級生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)督管理系統(tǒng)，配套手機微信小程序，方便基層網(wǎng)格員實時上報網(wǎng)格事件，并聯(lián)接市、縣網(wǎng)格管理平臺，匯聚集成各級網(wǎng)格管理信息。

        在“責”字上立規(guī)矩，壓實網(wǎng)格責任。著力建章立制、壓實責任，確保網(wǎng)格監(jiān)管運行常態(tài)化。實行“定區(qū)域、定人員、定職責、定任務、定獎懲”的“五定”監(jiān)管機制，進一步明確各部門、單位、人員的生態(tài)環(huán)保監(jiān)管職責。建立“盡職免責”機制，體現(xiàn)權責一致、能力與責任相匹配，打消基層推行網(wǎng)格化監(jiān)管的顧慮。制定網(wǎng)格事件辦理流程，規(guī)范監(jiān)管事項的分類處理、分流辦理、分級處置、辦結反饋等，完善相關職能部門與網(wǎng)格管理平臺的對接機制，實行對口分流、動態(tài)監(jiān)管、全程跟蹤，確保網(wǎng)格監(jiān)管事項有人對接、有人落實、有人負責。將落實網(wǎng)格化工作情況列為地方黨政領導平安建設（綜治）責任書、生態(tài)環(huán)境保護目標責任書考核的重點，既包括機構、人員、裝備等硬件建設，也包括制度、機制等軟件建設，更注重實際運作成效的考核，避免建設與實際運作 “兩張皮”。

資料來源：福建生態(tài)環(huán)境