近日，由生態(tài)環(huán)境部與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合組成的2018城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項行動督查組公開通報了濟南市、煙臺市、西安市等19個地市開展黑臭水體整治工作的督查情況。

　　作為污染防治攻堅戰(zhàn)的標(biāo)志性戰(zhàn)役，城市黑臭水體整治環(huán)保專項行動已經(jīng)完成了現(xiàn)場督查的相關(guān)工作，針對全國縣級及以上城市的集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動也已全面啟動。

　　既要抓宏觀 又要抓落實

　　當(dāng)前，我國飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作取得了積極進(jìn)展，但保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻。為了加快解決飲用水水源地突出環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境部制定的七大戰(zhàn)役和四大專項行動將飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)工作作為了專項行動之一。

　　根據(jù)計劃，兩年內(nèi)全面完成縣級及以上城市水源地保護(hù)區(qū)“劃、立、治”三項重點任務(wù)，并定期開展水質(zhì)監(jiān)測，以確保飲用水水源地水質(zhì)得到保持和改善。

　　2018年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動方案》，對開展飲用水水源地環(huán)境問題清理整治工作作出全面部署。

　　2018年6月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》印發(fā)，進(jìn)一步明確了工作要求，強調(diào)要限期完成縣級及以上城市飲用水水源地環(huán)境問題清理整治任務(wù)。

　　今年上半年，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草《城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》并報送國務(wù)院，同時還制定實施了《2018年黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項行動方案》。

　　而在實施層面，此次專項行動重點對控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等實質(zhì)性措施落實情況開展了現(xiàn)場檢查。

　　管住源頭：確保群眾喝上“好水”

　　飲水安全是與群眾生活緊密聯(lián)系的民生問題。

　　今年上半年，各地已排查縣級及以上飲用水水源地2466個，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題6426個，其中生活面源污染、工業(yè)企業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染3類問題占全部問題的六成。對發(fā)現(xiàn)的問題均已按照“一個水源地、一套方案、一抓到底”的要求建立問題清單管理制度，為下一步清理整治奠定基礎(chǔ)。

　　飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前，全國大部分飲用水水源地均已依法完成保護(hù)區(qū)劃定工作，但仍有部分飲用水水源地尚未完成保護(hù)區(qū)劃定，制約后續(xù)工作開展。

　　環(huán)境問題清理整治工作順利開展。據(jù)各地上報情況，截至6月底，各地已完成1234個問題的清理整治，到今年年底前，長江經(jīng)濟帶縣級、其他省份地級水源地將完成清理整治任務(wù)，共涉及1586個水源地的3991個環(huán)境問題。

　　在今年5月份開展的專項督查中，生態(tài)環(huán)境部共抽調(diào)執(zhí)法骨干1426人，組成273個督查組，采取獨立督查、屬地配合的方式，在各地排查發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上進(jìn)一步查出環(huán)境問題2260個，督促地方黨委、政府落實水源地保護(hù)主體責(zé)任，確保問題得到切實解決。

　　卡住末端：治好影響群眾的“壞水”

　　按照《水污染防治行動計劃》的要求，到2017年底，全國直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上，各省、自治區(qū)地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例平均達(dá)到60%以上。

　　據(jù)生態(tài)環(huán)境部最新數(shù)據(jù)顯示，今年5月~7月，生態(tài)環(huán)境部與住建部聯(lián)合行動，分三批次對全國30個?。▍^(qū)、市）70個城市黑臭水體整治情況進(jìn)行了專項督查，上報列入國家清單的黑臭水體1127個，目前已完成督查階段的全部工作。

　　為了避免弄虛作假行為，生態(tài)環(huán)境部在此次督查中采取了形式督查與實質(zhì)督查相結(jié)合的方式。督查中不僅通過公眾調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)等形式督查來收集督查結(jié)果信息，還通過對污水、垃圾處理體系是否真正建立、是否有效發(fā)揮作用等實質(zhì)督查來進(jìn)行評判，有效防止弄虛作假。同時，生態(tài)環(huán)境部在督查中還通過微信公眾號接受群眾舉報，只要經(jīng)過核查屬實，就會納入國家黑臭水體治理清單，督促有關(guān)地方一一整改落實，并向社會公開。

　　經(jīng)資料審核和現(xiàn)場檢查，督查組對各地上報已完成整治的993個黑臭水體進(jìn)行現(xiàn)場檢查和評估，已完成整治919個；36個重點城市共上報完成整治670個，其中評估已完成629個，超九成黑臭水體已實現(xiàn)治理目標(biāo)。但在督查中還發(fā)現(xiàn)有新的未上報的黑臭水體，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)建立和完善工作體系，實施問題清單滾動管理，不獲全勝決不收兵。

來源：中國環(huán)境報記者 邢飛龍